践行为民爱民理念 主动融入工作大局

奋力开创全省民政事业改革发展新局面

——在2017年全省民政工作会议上

益西达瓦

（2017年2月22日）

　　同志们： 

　　根据会议安排，张力同志将通报2016年市州民政工作绩效考核结果，各级民政部门要再接再厉，再创佳绩。铭晖副省长将作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。这里，我先讲几点意见。 

　　一、全面总结2016年全省民政工作 

　　2016年，在各级党委、政府的坚强领导下，全省民政系统坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，扎实做好民政改革发展各项工作，民政事业整体发展迈上了新台阶。民政厅被省政府绩效委评为绩效管理先进单位，全省民政工作被民政部综合评估为优秀。总结去年的工作，至少有5个方面可圈可点。 

　　（一）全力推进脱贫攻坚，持续加强社会救助，民生保障底线更加牢实。一是脱贫攻坚低保兜底工作全力推进。发布2016年全省城乡居民低保标准低限，向268万名年收入低于国定扶贫标准的农村低保对象发放特殊生活补贴4.5亿元，5个计划摘帽贫困县率先实现“两线合一”。全面落实困难残疾人生活补贴、农村特困人员政府供养制度，积极引导社会组织、公益慈善机构、专业社会工作者参与扶贫开发。扎实抓好万源市定点扶贫和驻村帮扶工作。二是社会救助工作持续加强。下拨冬春生活救助资金3.89亿元，向民族地区、高寒山区发放棉被80万床，保障建档立卡贫困户和困难群众安全温暖过冬和冬春生活。493万名城乡低保对象累计月人均补助分别达到287元和162元。49万名农村特困供养人员分散和集中供养标准分别达到334元和455元。累计实施医疗救助625万人次，累计临时救助困难群众41.9万户次。3万余名孤儿（含艾滋病感染儿童）基本生活得到保障。三是慈善福彩事业发展稳中向好。省慈善总会筹集善款物资4.3亿元，实施慈善捐赠项目30个，支持灾后恢复重建项目213个。全省销售福利彩票85亿元，筹集福彩公益金近25亿元。 

　 （二）强力推进社会治理，广泛激发社会活力，城乡基层社会治理体系更加健全。一是村（社区）建设扎实推进。大力推进基层民主自治实践，深入开展村民自治模范单位、和谐社区示范单位创建活动，深化乡镇政务公开和村（居）务公开，覆盖全省的村（居）务监督委员会运行机制逐步建立，村（社区）党组织领导的城乡基层自治机制进一步完善。大力推进社区减负增效和“三社联动”，“一核多元、合作共治”的基层治理体系和新型基层治理机制进一步完善。统筹推进城乡社区设施建设，社区公共服务综合信息平台建设试点率达到42.9%。二是社会组织管理体制改革稳妥推进。完成全省性行业协会商会与行政机关第一批脱钩试点任务，启动第二批试点。加强社会组织党建，推进社会组织法人库建设，强化社会组织综合监管。三是社会工作专业服务力量逐步壮大。新增（助理）社会工作师3481人，设置社工专业岗位6167个。 

　 （三）全面落实优抚安置政策，切实维护军人合法权益，服务国防军队建设更加有力。全面落实抚恤优待和退役士兵安置政策，稳步提高优抚安置对象抚恤补助标准，“三属”定期抚恤首次实现城乡标准统一。3处烈士陵园升格为国家级烈士纪念设施。推荐表彰全国双拥模范城（县）17个、全国爱国拥军模范单位1个、全国爱国拥军模范2名。完成退役士兵和军休干部安置任务。全面落实军休干部政治和生活待遇。积极做好信访和维稳工作，涉军群体总体稳定。 

　 （四）立足服务城乡社会经济发展，进一步加强社会事务管理，民政基本公共服务更加完善。一是养老服务业加快推进。全省建成农村区域性养老服务中心300个。新增公办民办养老机构床位51818张，维修改造公办养老机构床位30186张，新建城乡社区日间照料中心2509个，为202万名困难家庭失能老人和80周岁以上高龄老人提供居家服务。积极推进养老机构PPP建设、养老服务业综合改革、居家和社区养老服务改革、医养结合各项试点，全面开展老年人意外伤害保险工作。二是行政区划调整有序推进。安县、郫县撤县设区获国务院批准，简阳市改由成都市代管，办理乡镇行政区划调整事项19件，批准设立镇和街道办事处91个。地名普查、界线管理、殡葬改革、婚姻收养登记等工作取得新进展。三是困境儿童关爱保护工作有力推进。完成农村留守儿童摸底排查，建立联席会议制度，启动 “合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动。加强困境儿童救助保障，积极开展儿童分类保障试点。 

　 （五）大力推进全面从严治党，切实开展法制化、信息化、标准化建设，民政事业发展基础更加坚实。高度重视和全力配合省委专项巡视，认真抓好反馈意见整改落实。加强领导班子和干部队伍建设，开展 “两学一做”学习教育和许帅同志先进事迹学习宣传，整治发生在群众身边的“四风”和腐败问题。编制印发《四川省民政事业发展“十三五”规划》及专项规划。全年安排中央和省级民政事业经费215.85亿元。坚持依法行政，清理核定民政部门行政权力省级26项、市（州）级23项、县（市、区）级27项。全省社会组织登记信息数据互联互通。发布实施省级标准4个和区域性标准17个。全省民政系统无安全责任事故发生。 

　　这些成绩的取得，是省委、省政府和各市（州）、县（市、区）党委政府坚强领导的结果，是省直相关部门鼎力支持的结果，是全省民政系统干部职工辛勤付出的结果。在此，我代表民政厅向所有关心、支持民政工作的各位领导和同志们、朋友们，表示衷心的感谢！并致以崇高的敬意！ 

　　在肯定成绩的同时，我们也看到存在的不少困难和问题：一是发生在群众身边的“四风”和腐败问题依然存在，基层民政部门落实管党治党的政治责任还有差距；二是一些已有的政策呈现“碎片化”，健全民政法律法规政策还有差距；三是忧患意识、创新意识、担当意识不强，部分干部职工作风转变还有差距；四是民政基础基层工作较为薄弱，服务效率和保障水平还有差距；五是调动社会力量参与民政事业发展还有差距等。这些问题的存在，必须引起高度重视，切实加以解决。 

　　二、深入学习贯彻2017年全国民政工作会议精神 

　　1月14日至15日召开的全国民政工作会议，是在党的十八届六中全会后召开的一次重要会议，是在民政部新班子组建后召开的一次重要会议，是在民政部原党组主要负责同志和有关负责同志被问责后召开的一次重要会议。会议突显了民政部党组强烈的“四个意识”、厚重的责任担当、鲜明的工作导向、严实的工作作风。会议的主要精神，集中体现在黄树贤部长的工作报告中，具体体现在“五个新”上： 

　　（一）深刻分析了民政事业面临的新形势。 

　　会议全面系统梳理了党的十八以来党中央国务院关于民政工作的系列决策部署和习近平总书记关于民生民政工作的重要指示，深入分析了民政工作存在的差距和问题：一是全面从严治党不力，党的领导弱化、从严治党标准不高、管理缺失；二是学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央有关决策部署抓得不紧不实；三是部分领域体制不顺、法律法规政策滞后；四是部分领域保障范围和水平与群众需求不适应；五是部分民政干部理念、作风、能力与承担的任务不相适应；六是基层民政工作力量薄弱。 

　　（二）创造性提出了民政工作的新理念。 

　　会议创造性地提出了“民政为民、民政爱民”的民政工作新理念，对新形势下的民政工作作出了“三个事关、三个最能体现、四个需要”的新定位，即：事关百姓福祉，事关社会和谐稳定与文明进步，事关党执政基础的巩固；最能体现党全心全意为人民服务的宗旨，最能体现社会主义制度的优越性，最能体现党和政府对困难群众的关心和帮助；是时代的需要，发展的需要，更是人民群众的需要，党和政府工作大局的需要。 

　　（三）科学部署了今年民政工作的新任务。 

　　会议统筹安排了今年七大重点工作任务：一是落实扶贫攻坚兜底保障的部署；二是全面提高防灾减灾救灾能力；三是加快发展养老服务业；四是推进基层社会治理创新；五是加强社会组织管理；六是大力支持国防和军队改革；七是积极推进区划地名管理和相关公共服务。会议还首次对民政系统党的领导、党的建设、党风廉政建设和反腐败工作提出全面系统的要求。 

　　（四）鲜明提出了民政事业改革的新方向。 

　　在改革主攻方向上，要健全领导体制和工作机制、强化部门协作配合机制、支持社会力量参与、运用市场机制，凝聚起政府、部门、社会、市场共同推动民政事业发展的强大合力。在改革重点领域上，要推动防灾减灾救灾体制机制、退役士兵安置制度、养老服务发展、社会组织管理制度、基层社会治理等改革的落地。建立社会救助申请家庭经济状况信息核对平台，推动养老、殡葬等民政服务机构管办分离，落实好《慈善法》和支持志愿服务组织发展的政策措施。在加强基础基层工作上，要加强法治化、标准化、信息化等基础建设，加强各级民政机关和直属单位的管理，强力推进基层民政工作，充实基层工作力量。 

　　（五）充分展示了严谨务实的新作风。 

　　为开好此次会议，民政部7位党组成员利用近1个月的时间分别带队深入14个省份开展集中调研，形成了《民政部集中调研报告汇编》。会前，部党组认真学习、深刻领会了党的十八届六中全会、十八届中纪委七次全会精神和习近平总书记系列重要讲话尤其是关于民生民政工作的重要指示精神，动员全机关讨论、修改工作报告和工作要点。会中，部党组成员和各司局办主要负责人全程驻会，并参与小组讨论，连夜修改完善会议文件。会后，庚即套开了优抚安置专题会议。 

　　当前和今后一段时期，全省民政系统要将学习贯彻全国民政工作会议精神摆上重要议事日程。具体要做到“三个结合”：一要与学习贯彻党的十八届六中全会精神结合起来，自觉增强“四个意识”，自觉用习近平总书记系列重要讲话特别是关于民生民政工作的指示精神指导全省民政工作。二要与学习贯彻省委十届九次全会、省委经济工作会、省“两会”等会议精神结合起来，跳出民政思民政、站位民生抓民政、立足民政为全局，特别是把铭晖副省长的要求落地落实，做到与省委省政府决策部署同频共振、一脉相承。三要与谋划落实今后一个时期的全省民政工作结合起来，以功成不必在我的境界，务实抓好每一周、每一月、每一季、每一年的民政工作。 

　　2017年全国民政工作会议的召开，标志着全国民政工作迈上了新的历史起点，踏上了新的历史征程。我们要牢固树立并认真践行“民政为民、民政爱民”工作理念，坚持以民生民本为核心、以改革创新为动力、以数字化建设为途径、以法治建设为保障、以文化建设为内涵，大力推进“五个民政”建设，统领抓好“十三五”全省民政各项工作。 

　　第一，要建设“民生民政”。 

　　就是要树立全新的服务理念，进一步健全政策制度、丰富服务内涵，维护好、发展好、保障好服务对象的基本权益，为全省民政事业改革发展拓宽工作空间。民政部门是代表党和政府做为民爱民的“善事”，做的是最大的民生工作。我们要充分认识民政工作的根本宗旨和核心要义，千方百计做好普惠性、基础性、兜底性民生建设。一要聚焦服务对象的生活问题，健全社会救助、社会福利、防灾救灾、优抚安置等制度，加强与其他社会保障制度的衔接，合理确定民生保障标准，让群众共享改革发展成果。二要聚焦困难群体的特殊需求，着力在困难救助、矛盾调处、人文关怀、心理疏导、行为矫治、关系调适等方面，加强对孤儿、特困人员、低保对象、留守儿童、留守老人、困境儿童、受灾人员、困难退役军人等群体的关爱和保护，让他们感受到社会主义大家庭的温暖。三要聚焦社会普遍关注的人口老龄化问题，按照“适应需要、质量优先、价格合理、多元供给”的思路，鼓励民间资本参与，大力发展老龄产业和养老服务业，增加有效供给。完善老年人权益保障、家庭赡养和扶养、社会优待、宜居环境、社会参与等政策，让全社会老人安享幸福晚年。 

　　第二，要建设“创新民政”。 

　　就是要推动国家和省关于民生民政改革举措落地落实，破除制约民政事业发展的障碍，改进和创新民政服务方式，为全省民政事业改革发展增添强劲动力。党的十八届三中全会作出了全面深化改革的重大决定，省委把全面创新改革作为引领“十三五”发展的“一号工程”。我们必须树立新理念、打开新思路、寻找新办法，推动全省民政事业创新发展。一要推动民政工作制度化。加快推进防灾减灾体制机制、退役士兵安置制度、社会组织管理制度、养老服务发展、基层社会治理等重要改革事项，创新建立结构严密、运行顺畅的工作制度体系，推动民政工作走向规范化、制度化的轨道。二要推动民政工作社会化。充分发挥民政主管基层群众自治、社会组织、社会工作和慈善事业的优势，把大力培育发展公益慈善类和城乡社区服务类社会组织、构建“枢纽型”社会组织工作体系作为创新取向，动员、支持社会力量参与民政事业发展，形成政府主导、社会参与、多元供给的社会服务模式。三要推动民政工作标准化。注重将标准化理念和方法融入民政工作重点领域和关键环节，加快制订修订和推广应用民政急需、社会急用的重点标准和关键技术标准，实现民政所有业务领域标准全覆盖，让标准成为民政管理服务创新的助推器。 

　　第三，要建设“智慧民政”。 

　　就是要运用“互联网+”思维和“大数据”技术，推进信息系统向集中、动态、关联转变，推进服务向信息化、智能化、便捷化发展，为全省民政事业改革发展开辟快速通道。2016年9月，国务院发布了《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》。当今时代，“地球是平的，世界就是一个村”，信息全球化进程不可逆转。我们要主动适应社会发展新趋势，强力推动智慧民政建设。一要推进民政信息数字化，在全面梳理完善民政系统信息资源的基础上，分类建设专业数据库，强化动态调整和综合运用，为准确掌握情况、科学研判决策、快速应急响应、跟踪督导落实提供有力支撑。二要推进信息系统一体化，优化整合防灾减灾、社会救助、养老服务、社区服务、社会组织、优抚安置、区划地名、婚姻登记、公益慈善等信息系统，构建数据统一、功能整合、覆盖全面的民政数字化平台，为办公自动化、信息化打造强大平台。三要推进民政服务智能化，将民政信息化平台上下延伸、左右拓展，实现上下级民政部门、民政部门与民政服务机构、民政部门和同级相关部门之间互联互通、信息共享、业务协同，为社会提供一键式、一站式、定制化、个性化服务。 

　　第四，要建设“法治民政”。 

　　就是要按照《法治政府建设实施纲要》和依法治省的总体部署，努力建设完备的法规制度体系、顺畅的依法行政运行机制、过硬的行政执法队伍，为全省民政事业改革发展提供法治保障。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。建设法治政府是党治国理政从理念到方式的革命性变化。我们要采取更加有力的举措，努力建设“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治民政。一要加强法规制度建设，将条件成熟、群众期待、事业急需的立法项目纳入各级立法规划，重点完善社会福利、社会救助、社会组织、减灾救灾、社会工作、志愿服务、优抚安置、基层民主政治、老龄事业、慈善事业等法规制度，更好发挥创制立法对民政工作的推动引领作用。二要推进依法行政进程，健全行政权力和责任清单，完善政务信息公开制度，落实重大行政决策程序，探索民政综合执法路径，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围，推动民政工作在法治轨道上规范运行。三要强化执法队伍建设，加强法治培训教育，落实行政执法程序规定，强化执法监管，建设一支秉公执法、廉洁自律、爱岗敬业的民政执法队伍。 

　　第五，要建设“文化民政”。 

　　就是要弘扬社会主义核心价值观，深入挖掘民政行业文化资源，扬弃继承、转化创新、融入生活，为全省民政事业改革发展凝聚精神资源。文化是民族的血脉，是人民的精神家园。民政行业蕴藏着丰富的文化资源，体现着对人的“终极关怀”。年初，中央印发了《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》。我们要抓住机遇，大力推进“文化民政”建设，努力构建新时期四川民政的核心价值观。一要自觉肩负起文化建设历史担当。把文化民政建设作为今后一个时期的重要任务，加强组织领导和规划引领，加大资金投入和推进力度，自觉肩负起民政优秀传统文化的传承、弘扬和创新，让文化成为推动全省民政事业改革发展的软实力。二要深入挖掘行业文化价值内涵。深入开展群众性精神文明创建，广泛宣传“民政好人”，切实讲好“民政故事”，弘扬主旋律、传播正能量。深入挖掘和阐释蕴藏在民政各项事业中的孝敬、慈善、红色、忠烈、丧葬、赈灾、地名、民俗等优秀传统文化精髓，不断赋予新的时代内涵和现代表达形式，让这些优秀的民政文化成为四川民政的一张靓丽名片。三要大力发挥文化引领教化功能。要弘扬新时期四川民政核心价值观，巩固提升四川民政为民爱民亲民形象。要打造文化精品工程，弘扬传统优秀文化，把思想理念、价值标准、审美风范转化为人们的精神追求和行为习惯，引领社会新风尚。 

　　 三、大力推动2017年全省民政工作任务落地落实 

　　 2017年，是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。我们要坚决贯彻落实习近平总书记 “守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路，坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府和民政部的决策部署，紧紧围绕建设美丽繁荣和谐四川总体目标，在切实做好日常工作的基础上，着力抓好以下8项重点工作任务。 

　　（一）扎实做好托底保障工作。一是抓好脱贫攻坚这个“头等大事”，统筹推进十项民生工程及20件民生实事中涉及民政的工作，全力推进农村低保兜底脱贫，切实做到以户为单位计算家庭收入，按标施保、应补尽补、应保尽保、动态管理，全面实现农村低保标准线和国家贫困标准线“两线合一”。二是出台困难群众基本生活救助工作绩效评价办法，制定工作绩效评价指标和评价标准。三是开展城乡特困人员认定工作，落实特困人员救助供养制度，逐步提高生活不能自理特困人员集中供养率。四是健全基层社会救助“一门受理、协同办理”工作机制和服务平台。 

　　（二）切实提升防灾减灾救灾能力。一是推动出台我省《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》。二是贯彻落实《四川省“十三五”防灾减灾规划》，启动综合减灾救灾大数据体系建设。三是制定省级综合减灾示范社区创建标准。四是加强社会公众防灾减灾宣传与培训。 

　　（三）加快养老服务业发展步伐。一是尽快制定完善并实施 “十三五”四川省老龄事业发展和养老体系建设规划。二是推进居家、社区、机构养老服务加速发展，加强农村、边远地区养老服务设施建设。三是深化医养结合，加快养老相关政策法律制定。四是力争召开全国养老产业博览会，全力推动涉老产业发展。五是大力培养养老人才。六是完成《四川省老年人合法权益保护条例》的修订，适时召开全省老龄工作暨养老服务业发展推进会。 

　　（四）促进福利和慈善事业发展。一是制定我省《康复辅助器具产业发展的实施意见》。二是加强福彩公益金使用的监管。三是稳妥推进慈善组织登记、认定、公开募捐资格审批和慈善信托工作。四是做好“四川慈善奖”评选表彰和第十届“中华慈善奖”评选表彰推荐工作。  

　　（五）大力支持国防和军队改革。一是出台我省贯彻落实中央加强新形势下优抚安置工作意见的实施意见，切实做好退役士兵和伤病残士兵安置工作，积极协调相关部门共同做好退役军人就业创业工作。二是制定出台《四川省军队离退休干部服务管理细则》，完成军休干部和军队无军籍退休职工接收安置任务，加强军休所、军供站规范化、现代化建设。三是全面落实优待抚恤政策，落实民政部规范“两参”人员认定标准和程序的要求。四是结合庆祝建军90周年，组织开展表彰一批先进、宣传一批典型、解决一批困难、组织一台晚会的“四个一”活动。 

　　（六）加强基层政权和社区建设。一是今年一季度完成全省第十届村（居）民委员会换届选举工作。二是贯彻落实中央关于加强乡镇政府服务能力建设、加强和完善社区治理两个文件精神，提请省委、省政府出台我省的贯彻意见。三是制定出台《四川省城乡社区服务体系建设规划（2016-2020年）》，召开全省农村社区服务体系建设推进会议。四是做好中央关于以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点工作。 

　　（七）深化社会组织管理制度改革。一是落实国家有关社会组织管理政策和规定，稳妥推进社会组织直接登记和全省性行业协会商会脱钩第二批试点工作。二是加快社会组织信息平台（法人库）建设和综合运用，创新社会组织网上活动治理。三是加强对直接登记的社会组织和脱钩后的行业协会商会的综合监管，查处社会组织违法违规行为和非法社会组织活动。四是引导社会组织参与精准扶贫。五是适时召开全省社会组织管理工作会议。 

　　（八）提升专项社会事务管理服务水平。一是积极支持符合条件的县撤县设市（区），稳妥推进撤乡设镇等行政区划调整。加强行政区域界线管理，完成省界、县界联检年度任务。加快推进第二次全国地名普查，全面完成外业调查和内业整理任务，开展普查验收工作。健全地名标志设置管理机制，清理整治不规范地名，推进地名标准化建设，切实保护地名文化遗产。二是加强农村留守儿童和困境儿童关爱保护，建立健全工作机制，开展“合力监护、相伴成长”农村留守儿童关爱保护专项行动，召开全省儿童关爱保护保障工作会议，探索对社会散居孤儿家庭的养育指导和监督。三是加强流浪乞讨人员救助管理协同机制建设，改革长期滞留人员照料模式，强化寻亲服务。四是健全清明节群众祭扫安全管理协调机制，推进殡葬基础设施建设、节地生态安葬和惠民殡葬。五是加强涉外、涉港澳台婚姻登记和涉外收养登记工作。 

　　四、切实履行管党治党政治责任 

　　全省民政系统要深入贯彻党的十八届六中全会和省委十届九次全会精神，认真落实全面从严治党各项部署，努力营造风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围，为民政事业持续健康发展提供坚强有力的保障。 

　　（一）加强党的领导和党的建设。 

　　各级民政部门党委（党组）要充分认识加强党的领导和党的建设的重大意义，自觉履行管党治党的政治责任。一要讲政治。习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届六中全会精神专题研讨班上强调，历史经验表明，我们党作为马克思主义政党，必须旗帜鲜明讲政治。全省民政系统党员干部必须自觉把讲政治贯穿于党性锻炼全过程，注重提高政治能力，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，严格遵守政治纪律，特别要增强“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。二要尽职责。各级民政部门党委（党组）要牢固树立“抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，压实全面从严治党主体责任，强化党政同责、一岗双责，抓实抓好党的建设。特别是要加强社会组织党的建设，推进直接登记类和民政部门作为业务主管单位的社会组织党建工作全覆盖。要继续深入抓好巡视整改工作，做好巡视整改“回头看”工作准备。三要建机制。各级民政部门要严格落实《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规制度，加强党的组织、纪律、制度建设，健全管党治党长效机制。 

　　（二）加强领导班子和干部队伍建设。 

　　要抓好领导班子建设，切实增强科学决策、民主决策、依法决策的能力水平。要加强干部队伍建设，提振干部队伍精气神，着力打造忠诚干净担当的干部队伍。一要树立进取意识。要有坐不住的紧迫感、等不起的责任感、慢不得的危机感，饱含热情、充满激情，时不我待、只争朝夕地抓好民政各项工作，绝不能“做一天和尚撞一天钟”。二要树立担当意识。要下深水、摸实情、出实招、啃骨头，以“抓铁有痕、踏石留印”的气魄，以“咬定青山不放松”的韧劲，主动担当、攻坚克难，推动各项工作落实落地。三要树立精品意识。要追求卓越、事竞一流，把工作标准调到最高、把精神状态调到最佳、把办法措施调到最优，做到工作不在我这里耽误，差错不在我这里发生，出手的东西就要代表自己最高水平。 

　　（三）加强党风廉政建设和反腐败工作。 

　　一要落实好省委从严治党《决定》和“两个意见”，不断把民政系统党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。二要把握运用“四种形态”，着力在“抓早、抓小、抓了”和“常抓、长抓、细抓”上下功夫，加强对民政系统干部队伍、直属单位的监管和问责。三要抓好中央八项规定、省委省政府十项规定精神和厅党组十三项规定落实，持续推进正风肃纪，坚决防止“四风”问题反弹回潮。四要始终保持惩治腐败的高压态势，从严从重、坚决查处民政系统发生的腐败问题。 

　　五、全力以赴抓好2017年全省民政工作五件大事 

　　（一）深入开展“民政为民、民政爱民”大调研。 

　　没有调查，就没有发言权，更没有决策权。我们把今年确定为“民政工作调研年”，省厅将于3月至6月组织厅领导带队到各市州开展调研，掌握了解党中央国务院和省委省政府民政工作决策部署落实情况，查找全省民政事业发展中存在的问题，收集基层民政部门和民政对象的意见建议。这次调研将围绕综合协调联动机制建立、民政能力建设、智慧民政推进、项目规划编制、大宣传格局构建、民政统计工作、养老服务产业发展等方面的重点进行。力求通过此次大调研，把脉四川民政，找准突出问题，画好四川民政的自画像，为省委、省政府提供可靠决策依据。各级民政部门要高度重视、精心组织、主动参与，提前做好相关准备工作，积极为省厅调研组选定代表性强的调研点，提供翔实数据、典型案例等基础资料。当前，各级民政部门领导班子新成员较多，大家要通过深入调研熟悉情况，做到在调研中学习、在调研中分析、在调研中督导、在调研中落实。 

　　（二）切实规范和加强民政统计工作。 

　　一要提高认识。民政统计工作是推进民政事业健康持续发展的基础性工作，是各级民政部门了解掌握情况、研究分析问题、科学决策和宏观管理的重要依据。全省民政系统必须高度重视民政统计工作，指定专人负责，确保有人抓、有人管、有人干。二要健全制度。根据《中华人民共和国统计法》、《民政部统计工作管理办法》等规定，建立健全我省民政事业统计工作规范，确保我省统计工作制度化、规范化。三要确保质量。要规范统计流程，完善报表制度，健全基础台账，夯实统计基础，强化统计质量，提高统计数据的准确性、全面性、及时性、有效性。 

　　（三）高度重视民政系统安全稳定工作。 

　　民政工作面广量大、服务对象特殊、社会关注度高，一旦发生安全事故和不稳定事件，容易被炒作、被放大，引发负面舆论。我们要树立新型民政安全观，努力做到干部安全、资金安全、服务机构安全、服务对象安全。一要强化安全生产。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，严格落实管理责任，健全完善应急预案，将安全工作措施落到实处。特别要加强养老服务机构、福利机构、救助站等民政服务机构场所的安全管理，坚决防止安全生产事故和服务对象人生安全事件发生。二要强化资金监管。要健全财务管理、内部审计、政府采购、资金绩效考评等制度，确保专款专用、规范使用、公开透明。特别是要健全福利彩票公益金筹集、使用、管理、监督机制，切实将公益金管理好、使用好，严防腐败现象发生，确保彩票公益金取之于民、用之于民。三要强化信访维稳。要做好优抚安置、边界纠纷、危及社会稳定的社会组织违法行为等突发事件应对工作，严格落实政策，有效化解矛盾，强化稳控措施，确保不发生赴省进京规模性信访事件，确保民政领域的总体稳定。 

　　（四）大力加强民政系统项目建设。 

　　一要增强项目意识。“大项目大发展，小项目小发展，没有项目不发展”。我们要树立抓项目就是抓发展的意识，以抓经济工作的视野来抓好民政工作。我们要通过抓好项目建设，展现民政工作的实效、体现民政干部的风貌。二要善于包装项目。要围绕困难群众需求、民政基础设施建设、养老服务产业、儿童福利机构设施以及智慧民政、文化民政等方面，规划项目、设计项目、包装项目，争取将更多民政项目纳入全省各级发展规划，争取更多的经费服务全省民政事业的发展。三要强化项目实施。加强项目监管，确保将民政项目建设成为优质工程、安全工程、阳光工程和廉洁工程。 

　　（五）着力强化基层工作力量建设。 

　　民政工作对象在基层，民政政策的落实在基层。近年来，民政部门职责任务不断拓展，新增或加强了农村低保、临时救助、农村留守儿童关爱保护等诸多业务，但民政系统的机构编制、人员配备、工作经费等没有相应增长，基层民政部门工作负荷重、压力大特别是乡镇民政干部人手少且身兼多职，“缺人办事”现象还普遍存在。一要争取党政支持。要争取党委、政府落实国务院加强和改进最低生活保障工作、改革社会组织管理制度、流浪未成人救助保护、重特大疾病医疗救助、留守儿童困境儿童和省上社会救助暂行办法等有关文件要求，推动工作力量的配备和工作经费的增加。二要拓展工作思路。要变“以钱养人”为“以钱养事”，采取政府购买服务、设置公益岗位、筹划设置社会工作站、推进村级民政专干（协理员）建设等方式，缓解基层民政力量薄弱的问题。三要健全服务机制。要形成县乡级民政部门千方百计为群众服务，省市级民政部门千方百计为县乡级民政部门服务的工作格局。 

　　同志们，做好新形势下的民政工作，使命光荣、责任重大。让我们在省委省政府的坚强领导下，在民政部的有力指导下，在各相关部门的大力支持下，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，大力推进民政事业改革创新发展，以优异的成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开！