黄明全厅长在传达学习贯彻省委十届五次全会精神会议上的讲话

（2014年11月25日下午黄明全厅长厅党组会议）

　　下面，我就贯彻落实省委十届五次全会精神，抓好当前有关工作讲三点意见。

　　一、迅速传达学习领会好省委十届五次全会精神

　　省委十届五次全会是在我省全面建成小康社会、全面深化改革、全面深入推进依法治省和全面推进从严治党的关键时期召开的一次重要会议。会议把当前与长远统筹兼顾，把发展与治理统筹思考，把依法治省与从严治党统筹部署，把为民执政与执政兴党统筹推进，发出了依法治省、从严治党的动员令，在新常态下肩负起了治蜀兴川宏伟方略的新使命。厅机关各处室和直属事业单位党组织要把传达学习领会好会议精神作为当前重要工作，迅速把会议精神传达到每位党员干部。同时，要认真组织学习好会议的重要文件。传达学习情况要于5日内报送厅党办。

　　二、务必在依法行政和从严治党上取得实实在在的成效

　　在依法行政上，一是要加强民政法治学习。要通过会前学法、专题辅导、法制讲座等形式，进一步加强对法律法规尤其是与民政业务密切相关的法律法规的学习，建立常态化、规范化、制度化民政法治教育机制，切实增强民政系统干部职工法治意识。二是要坚持依法行政。要按照“法定职责必须为、法无授权不可为”要求，进一步健全规范行政执法主体、行为、程序，制定和完善民政行政权力清单，加强民政执法人员队伍建设，确保民政行政权力在法律法规的范围内运行。三是要加强行政权力监督。进一步健全和推行行政执法责任制和责任追究制，坚持权责统一、有错必纠，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、失职要问责、违法要追究。同时，进一步完善包括纪检监察机构内部常态化监督、社会监督和舆论监督在内的民政权力监督体系。四是要进一步完善和推进政务公开。要规范信息公开流程，加强公开载体建设，适时将行政执法主体、依据、职责权限和执法人员基本信息在网站公开，切实做到“公开是常态，不公开是例外”。五是要把合法作为行政决策的第一要件，建立包括法律顾问制度在内的行政机关内部重大决策合法性审查机制，从机制上保障民政部门作出的抽象和具体行政行为合法。六是要深化行政执法体制改革。结合行政强制法、行政许可法、行政处罚法等规定，加强民政部门内部执法资源整合，相对集中行政处罚权、行政强制权和行政审批权，逐步实现部门综合执法。

　　在从严治党上，一是进一步巩固作风建设成果。作风建设永远在路上。要深化党的群众路线教育实践活动成果，在抓细抓常抓长上下足功夫，让好作风内化为信念、外化为习惯、固化为制度。要按照省委要求继续保留厅党的群众路线教育实践活动办公室不撤，深入开展群教活动整改“回头看”，切实抓好领导干部收受红包礼金、滥发奖金工资补贴、违规购置和使用车辆、庸懒散浮拖、选人用人问题等五项专项整治，确保“四风”问题不回潮、不反弹。二是切实抓好廉政建设和反腐败工作。要加强思想教育，反对分散主义、好人主义和自由主义，切实解决好世界观、人生观、价值观问题。各级领导班子主要负责同志要发挥好带头作用，班子成员要从自身做起、从小事做起、从细节做起，管好自己。党风廉政建设各级领导班子主要负责同志要负总责，要强化责任担当，带头履行好主体责任；班子成员要根据工作分工，严格落实“一岗双责”要求，切实抓好分管领域的党风廉政建设工作。要针对权力运行的重点领域、关键环节，加强制度创新，注重从源头找原因，切实把权力关进制度笼子。三是切实抓好干部队伍建设。要贯彻落实“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的“好干部”标准，坚持省委提出的“重品行、重实干、重公认”用人导向，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，做好干部的培养、选拔、使用和管理工作，加强年轻干部的培养锻炼，真正把好干部选出来、用起来。要切实把加强党的领导与发扬民主很好的结合起来，防止“以票取人”和“少数人说了算”。要加强干部的日常考核，把一贯表现作为衡量干部工作的重要标准，切实发挥各级干部的作用。

　　三、始终把注意力凝聚在抓紧抓好民政事业的发展上

　　当前已临近年末，抓好今年的收尾工作和谋划好来年工作是当前工作的重中之重。一是切实做好今年的收尾工作。厅机关各处室和直属事业单位要对照年初的目标任务，认真查漏补缺，抓紧最后一个月时间，采取有力措施，全面完成省委省政府和民政厅下达的各项工作任务，特别是各项民生工程和民生实事任务务必不折不扣完成。各位分管厅领导也要加强工作指导，会同相关处室做好分管工作的分析研判，确保今年工作任务的圆满完成。二是抓紧谋划来年工作。各位厅领导要会同机关各处室和直属事业单位，根据省委全会提出的各项目标、任务和要求，把握工作的前瞻性和主动性，结合自身工作职能职责，及时提出贯彻落实的实施意见，并主动纳入明年工作计划和“十三五”民政事业发展规划，确保省委的重大决策部署落到民政工作的实处。三是扎实抓好抗震救灾和受灾群众安全温暖过冬工作。要密切关注康定“11·22”6.3级地震的发展，及时收集和回应灾区需求，加强救灾资金和物资调拨，强化救灾工作协调和指导，确保受灾群众“五有”。要加大督促检查力度，及时解决工作中存在的突出问题，扎实抓好受灾群众安全温暖过冬工作。